8月19日，资阳区张家塞乡柞树村村民皮献国通过“农村建设许可一件事”申请，仅用7天拿到农村宅基地批准书和乡村建设规划许可证，立马着手新房建设……今年以来，资阳区以创新“一件事一次办”套餐化服务为突破口，通过乡镇试点先行，探索出保障农村建设安全、破解审批“环节多、流转慢、耗时长”难题的新路径，为系统性提升农村建筑安全性、规范性，强化基层政务“最后一公里”服务效能，提供了解题范本，成为全省首创。8月中旬，资阳区的这一典型经验做法在全省政务管理服务工作中面向全省推介。

资阳区聚焦建设项目审批、建筑安全、特殊群体服务等重点、难点问题，将关注点下移，深入调研排查审批堵点。年初，资阳区行政审批服务局、政务服务中心结合“走流程、解难题、优服务”活动，广泛开展基层政务服务质效调研。针对基层普遍反馈村民建房、设施农用地审批环节多、流转慢、耗时长，农村房屋建筑因设计、施工不规范导致安全隐患等问题，组织区直相关部门联合开展多轮现场调研和研讨，重点对原有流程进行梳理、整合、重塑，以“高效、专业、安全”为前提，将原来相对分散的审批环节，优化整合为建房申请、踏勘测量、规划例会、定桩放线、房屋验收5个阶段，理顺各类堵点。

资阳区政务服务中心结合省规范农村住房建设工作，选定张家塞乡为试点乡镇，正式启动“农村建设许可一件事”试点。依托省“互联网+政务服务”一体化平台，打造资阳区农村建设许可专属审批模块，使房屋标图超市化、勘测报审电子化、安全建设规范化、审批环节场景化套餐化成为试点的重点。将住建部门提供的100套房屋设计图纸整合进系统，申请人可自选设计图纸及测量、施工建设、竣工验收等第三方中介服务机构，测量、设计、施工、验收等环节都有大数据记录，全流程规范、公平、透明，以确保建筑安全。申请人完成情景选择后，自动生成申报材料清单，申请人仅需向村便民服务中心提出申请或是网上自助申请，便可实现“最多跑一次”“一次都不跑”办理建设事项。在实行套餐化服务后，张家塞乡已办结的村民建房申请，全流程用时由原来的3个月以上，压缩至15个工作日以内。

试点成功后，资阳区多层级联动，不断将试点经验在全区推广。对各业务部门进行模式推广，鼓励和引导部门单位利用好“套餐化服务”工具，对各自存在“堵点”“难点”“痛点”的事项进行可行性分析，争取实现“开发一套工具、解决多项问题”。收集汇总试点中反馈的意见，完善套餐服务，将水、电、气、网、路、快递等“六通”事项纳入套餐办理范畴，通过“合法建设六全通，违章建筑六不通”，确保让村民在“阳光”下安全建房、规范建房。村民在申请建房时，可以在系统中选择合适的施工单位，从100套规范化设计图纸中选择房屋样式。建设过程中，各职能部门每次到场都有大数据记录，全程保障村民建房的美观、结实、安全、放心。